50 cio lecie służb inwestycyjnych
W
dniu 23 czerwca 1949 r. rozpoczęta została budowa pierwszego budynku
mieszkalnego w Nowej Hucie. Data ta przyjmowana jest jako dzień
narodzin nowohuckiej dzielnicy mieszkaniowej Krakowa. W 1999 r. Nowa
Huta obchodziła więc okršgłš 50. rocznicę swych narodzin.Z
tej okazji ukazało się w prasie sporo artykułów wspomnieniowych,
odbyło się też wiele wystaw i imprez okolicznociowych. Największa z
nich miała miejsce w Nowohuckim Centrum Kultury. Były tam
przemówienia, wspomnienia budowniczych, duża wystawa fotografii,
zwłaszcza z okresu budowy dzielnicy, występy chóru piewaczego
itp. Dokładnie w rocznicowym dniu 23 czerwca 1999 r. odbyło się też
uroczyste, koleżeńskie spotkanie byłych pracowników służb
inwestycyjnych, które zajmowały się przygotowywaniem,
finansowaniem i nadzorem realizacyjnym nowego satelickiego miasta, a
póniejszej dzielnicy Krakowa, Nowej Huty. Artykuł ten
przygotowany został dla przypomnienia roli i historii powstania tychże
służb.
Już od 1946 r., a nawet od lat przedwojennych, specjalici gospodarczy
postulowali koniecznoć budowy w Polsce nowej dużej huty stali, jako
niezbędnej bazy dla rozwoju przemysłowego kraju. Konkretne decyzje
budowy takiej huty zapadły ostatecznie w lutym 1949 r. Zlokalizowana
została dwanacie kilometrów na wschód od Krakowa, a
termin rozpoczęcia jej realizacji ustalone na 1950 r.
Równoczenie zaplanowano budowę, z pewnym wyprzedzeniem, nowego
dużego miasta, w którym zamieszkać mieli budowniczowie i
przyszli pracownicy kombinatu metalurgicznego, jaki wstępnie nazwano
Gigantem (póniejsza Huta im. Włodzimierza Lenina, obecna
Tadeusza Sędzimira).
Dla przygotowania i zorganizowania budowy miasta powołane zostało
14.04.1949 r. nieduże biuro inwestycyjne pod nazwš Delegatura
Zakładu Osiedli Robotniczych Budowy Miasta Nowa Huta. Umieszczono je
prowizorycznie w małym baraku na terenie wsi Mogiła, w bezporednim
sšsiedztwie której usytuowano pierwsze osiedla Nowej
Huty. Wkrótce instytucja organizacyjnie się uformowała i
zmieniła od 4.07.1950 r. swš nazwę na Dyrekcja Budowy Miasta
Nowa Huta, w skrócie DBMNH. W okresie Delegatury biurem
kierowali kolejno architekci Kazimierz Karasiński i Marcin Kunierz, po
utworzeniu DBMNH przez ponad trzy lata dyrektorem przedsiębiorstwa był
inż. Stanisław Zrałek.
W największym uproszczeniu można powiedzieć, że DBMNH była bezporednim
inwestorem przedsięwzięcia inwestycyjnego, obejmujšcego
kompleksowš budowę nowego 100-tysięcznego miasta Nowej Huty.
Jednostkš nadrzędnš dla niej był Centralny Zarzšd
ZOR w Warszawie, dla którego pełniła rolę terenowej służby
inwestycyjnej o okrelonych zadaniach. Również w uproszczeniu,
zadania te można sprowadzić do pięciu podstawowych czynnoci:
opracowania programu inwestycyjnego, uzyskania terenów pod
budowę, zlecanie i finansowanie dokumentacji projektowej oraz
wykonawstwa budowlanego, a także koordynacja i nadzorowanie całego
procesu inwestycyjnego. Do tych zadań dostosowana została struktura
organizacyjna przedsiębiorstwa, działajšcego poprzez
wyspecjalizowane działy.
W szczególnoci: Dział Programowania ustalał wytyczne projektowe
i zakres inwestycji; Prawno-Wywłaszczeniowy prowadził wszystkie sprawy
zwišzane z wywłaszczeniem i przejmowaniem terenów pod
budowę; Planowania i Umów okrelał roczne plany inwestycyjne i
zawierał umowy z przedsiębiorstwami wykonawczymi na realizację
poszczególnych przedsięwzięć; Dokumentacji Technicznej zlecał do
biur projektowych opracowanie dokumentacji technicznej, sprawdzał i
przyjmował oraz przekazywał wykonawcom do realizacji; Kosztorysowy
przygotowywał analizy cen jednostkowych i weryfikował kosztorysy,
opracowane w biurach projektowych; Uzbrojenia Terenu zajmował się
programowaniem, etapowaniem i nadzorowaniem realizacji dróg,
linii tramwajowych, zieleni oraz uzbrojenia terenu we wszelkie
instalacje sanitarne i energetyczne. Natomiast inspektorzy Działu
Nadzoru Inwestycyjnego, przypisani do poszczególnych
budów, odpowiadali za ich realizację, zgodnie z
dokumentacjš technicznš i sztukš budowlanš
oraz rozliczali je, sprawdzajšc ksišżki obmiaru
robót; Dział Odbioru Budów przejmował od
wykonawców gotowe obiekty i przekazywał właciwym użytkownikom;
Finansowo-Księgowy finansował wszystkie przedsięwzięcia budowy Nowej
Huty, jak również działalnoć samej instytucji.
Całoć nakładów finansowych na budowę miasta pochodziła z
kolejnych rocznych budżetów państwa, które było
faktycznym, nominalnym inwestorem całego budownictwa osiedlowego w
kraju. Natomiast sama DBMNH była pełnoprawnym dysponentem tych
funduszy, spełniajšc funkcje państwowego inwestora zastępczego.
Wielkoć rocznych nakładów ustalana była na podstawie rocznych
planów rzeczowych i finansowych, opracowywanych przez nas
samych. Podlegały one rozpatrzeniu i zatwierdzeniu w Ministerstwie
Budownictwa. Potem wraz z finansami otrzymywalimy z Ministerstwa także
dyrektywne zadania rzeczowe, głównie dotyczšce iloci izb
mieszkalnych, które w ramach konkretnego planu rocznego należało
wybudować i oddać do użytku.
Obowišzywały nas też jeszcze różne inne przepisy i
zarzšdzenia, jak np. Normatyw projektowania budynków
mieszkalnych, który okrelał wielkoci mieszkań i standard ich
wyposażenia oraz wykończenia, Normatyw urbanistyczny,
okrelajšcy warunki techniczne zabudowy miast i osiedli itp. W
celu kontroli stosowania tych przepisów w dokumentacji
projektowej, podlegała ona rozpatrzeniu i zatwierdzeniu przez Komisje
Oceny Projektów Inwestycyjnych (KOPI), funkcjonujšce przy
służbach inwestorskich.
DBMNH zatrudniała do 200 pracowników, w tym kilkudziesięciu
posiadajšcych wyższe wykształcenie, zwłaszcza techniczne.
Pierwszym dyrektorem naczelnym DBMNH został mianowany inż. Stanisław
Zrałek, który kierował przedsiębiorstwem bardzo energicznie i
kompetentnie. Od padziernika 1956 r. z wyboru załogi dyrektorem został
mgr Bogumił Korombel. Sterował on pracami zakładu bezporednio przez 4
lata, a następnie porednio, z pozycji dyrektora Zarzšdu
Inwestycji Miejskich, przez dalszych 30 lat, aż do 1990 roku,
stajšc się jakby symbolem miejskich służb inwestycyjnych Krakowa.
Pierwsze budynki mieszkalne w Nowej Hucie, zawierajšce
kilkadziesišt mieszkań przekazane zostały do zamieszkania już w
grudniu 1949 r. Największe natężenie robót w NH w latach
pięćdziesištych miało miejsce w 1954 r., gdy oddano do użytku
3540 mieszkań z 8 tysišcami izb o użytkowej powierzchni 142 tys.
m2. Założonš pierwotnym planem iloć 100 tysięcy
mieszkańców Nowa Huta osišgnęła już w 1963 roku. Tempo
budowy było więc faktycznie imponujšce.
W styczniu 1957 r. miasto Kraków otrzymało status wydzielonego
województwa miejskiego, podobnie jak Warszawa i Łód. W
zwišzku z tym władze nowego Województwa Krakowskiego
zaanektowały dla swych potrzeb niektóre dotychczasowe służby
ogólnowojewódzkie, w tym Krakowski Zarzšd Budowy
Osiedli Robotniczych ZOR. W tej sytuacji wszystkie prowadzone
dotšd przez niego inwestycje w Krakowie przejęła DBMNH,
zwłaszcza, że zarysował się w najbliższych latach jakby dołek
inwestycyjny w Nowej Hucie, a w konsekwencji również mniejszy
zakres robót dla naszej Dyrekcji. Także ze względu na co raz
większe powišzania dzielnicy NH z resztš Krakowa w
zakresie infrastruktury komunikacyjnej i uzbrojenia terenu.
W dzielnicy Nowa Huta DBMNH była jedynym państwowym inwestorem.
Należały do nas czynnoci inwestorskie w zakresie wszystkich
obiektów kubaturowych, uzbrojenia i urzšdzenia terenu,
włšcznie z liniami tramwajowymi, zieleniš i małš
architekturš na osiedlach. W samym Krakowie inwestycje
prowadzone były przez wielu inwestorów państwowych i
komunalnych. Należały do nich Zakład Budowy Osiedli Robotniczych ZOR,
Zarzšdy Budowy Szkół, Wyższych Uczelni, Dróg i
Mostów, Zieleni Miejskiej i inne. Przejęlimy od nich wszystkich
wszelkš działalnoć inwestycyjnš z wyjštkiem
inwestycji wyższych uczelni, które pozostały w gestii wysoce
wyspecjalizowanego Zarzšdu Szkół Wyższych.
Rozszerzenie naszego terenu działania na cały Kraków
wišzało się oczywicie ze zmianš dotychczasowej nazwy
Dyrekcji Budowy Miasta Nowa Huta na Dyrekcja Budowy Osiedli
Robotniczych Kraków Miasto. Struktura organizacyjna, skład
osobowy i siedziba Dyrekcji pozostały jednakże przez ok. cztery lata
bez zmian. Został jedynie wzmocniony i rozbudowany Dział
Prawno-Wywłaszczeniowy, gdyż problemy, zwišzane z pozyskiwaniem
terenów pod nowe osiedla mieszkaniowe w Krakowie, były znacznie
bardziej skomplikowane aniżeli w Nowej Hucie.
Od przejęcia w styczniu 1957 r. przez naszš Dyrekcję funkcji
inwestorskich w całym Krakowie, ich zakres nieustannie się poszerzał.
Głównie z powodu wzrostu zadań rzeczowych, ale także
skomplikowała się problematyka przygotowania inwestycji w
zwišzku z organizacjš spółdzielczego budownictwa
powierniczego, zmianami przepisów dotyczšcych
programowania, projektowania i zatwierdzania dokumentacji projektowej,
zawierania umów z przedsiębiorstwami wykonawczymi itd. Zmieniły
się też tendencje w projektowaniu urbanistycznym i architektonicznym,
procedury wywłaszczeniowe itp.
Wszystko to powodowało, że poszczególne działy, za zwłaszcza
kierownictwo Dyrekcji osišgnęło kres swych możliwoci. Mniej
więcej od 1959 r. zaczęto więc zastanawiać się nad reorganizacjš
przedsiębiorstwa. Zdecydowano ostatecznie o podziale dotychczasowej
DBOR KM na dwie różne, terytorialne jednostki, co
nastšpiło 12.05.1961 r. Powstały dwie równolegle
działajšce Dyrekcje Inwestycji Miejskich Kraków Miasto I
i II. Pierwsza objęła dzielnicę Nowa Huta, a druga cały stary
Kraków. Był to więc w pewnym sensie powrót do sytuacji
sprzed 1957 r. Równoczenie utworzony został także Zarzšd
Inwestycji Miejskich, który przejšł funkcje koordynacyjne
wszystkich służb inwestycyjnych Krakowa.
W latach szećdziesištych rozbudowa dzielnicy przekroczyła ulicę
Kocmyrzowskš, wychodzšc zdecydowanie poza obrys
pierwotnego planu 100-tysięcznego miasta, i objęła nowe zespoły
osiedlowe Wzgórza Krzesławickie i Bieńczyce, za w latach
siedemdziesištych zespoły osiedli Mistrzejowice i Lotnisko.
Nadal utrzymywane było wysokie tempo inwestycji, np. w latach
szećdziesištych wybudowano w Nowej Hucie 17.636 mieszkań z
45.225 izbami. W tym 100-tysięcznš izbę mieszkalnš
przekazano do użytku w padzierniku 1967 roku.
W zwišzku z dalszymi zmianami kompetencyjnymi od 1.01.1966 r.
przedsiębiorstwa krakowskich służb inwestycyjnych zmieniły swš
nazwę na Dyrekcje Inwestycji Miejskich I i II. Niedługo potem, jakby
metodš pšczkowania, powstały jeszcze trzy dalsze DIM III,
IV i V dla prowadzenia inwestycji pozaosiedlowych. Również w
póniejszych latach, z różnych powodów, miały
miejsca dalsze przekształcenia służb inwestycyjnych Krakowa, czemu
towarzyszyły zwykle również zmiany nazw przedsiębiorstw. Tak
więc rozbudowš Nowej Huty od 12.05.1975 r. zajmowała się
Dyrekcja Rozbudowy Miasta Krakowa I, od 1.01.1985 r. Krakowska Dyrekcja
Inwestycji Oddział I, a od 1.01.1988 r. Przedsiębiorstwo Użytecznoci
Publicznej KDI O. I.
To ostatnie funkcjonowało do czerwca 1994 r., to jest do czasu podjęcia
przez Urzšd Miasta Krakowa decyzji o likwidacji swych miejskich
służb inwestycyjnych. Głównym powodem tej decyzji było wycofanie
się państwa, w nowej sytuacji ustrojowej po 1989 r., z działalnoci
inwestycyjnej w zakresie budownictwa mieszkaniowego i rezygnacji z
utopijnego dogmatu zapewnienia mieszkań wszystkim obywatelom przez
państwo. W rezultacie w cišgu krótkiego czasu
zlikwidowane zostały prawie wszystkie państwowe biura projektowe,
kombinaty budowlane i częć dyrekcji inwestycji miejskich w całym kraju.
Obecnie w Nowej Hucie, największej dzielnicy miasta Krakowa,
zamieszkuje w 48 osiedlach około 260 tysięcy mieszkańców. W
dzielnicy, w minionych 50 latach, zbudowano ponad 60 szkół
podstawowych i rednich, dziesištki przedszkoli, przychodni
zdrowia, dwa wielkie szpitale, teatr miejski, dwa duże kina, dwa
stadiony sportowe oraz wiele innych obiektów użytecznoci
publicznej: naukowych, kulturalnych i gospodarki komunalnej. Z
większych wymienić jeszcze należy: Akademię Wychowania Fizycznego,
Wydział Mechaniczny Politechniki Krakowskiej, Telewizyjnš
Wytwórnię Filmowš, Nowohuckie Centrum Kultury, Miejskie
Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, Zajezdnie Autobusowš i
Tramwajowš, Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania, Zakłady
Przetwórstwa: mleka, mięsa, pieczywa.
Zauważmy jeszcze raz, że przygotowywaniem, finansowaniem i nadzorem
realizacyjnym wszystkich tych obiektów i całego nowego
satelickiego miasta, a póniejszej dzielnicy Krakowa, Nowej
Huty, zajmowała się, specjalnie w tym celu powołana 50 lat temu,
odpowiednia miejska służba inwestycyjna, której
skrótowš historię przedstawilimy. Jej byli pracownicy
mieli o czym wspominać podczas swego koleżeńskiego, jubileuszowego
spotkania w Nowohuckim Centrum Kultury w dniu 23 czerwca br.
Kraków, 1999 r.(Beta)
źródło: www.nh.pl